คำอธิบายกฎหมายควบคุมอาคาร วิเคราะห์คำพิพากษา กรณีตัวอย่าง

คำนำ (พิมพ์ครั้งที่ ๑) โดย อาจารย์สนิท สนั่นศิลป์

หนังสือชุดนี้สืบเนื่องจากชุดก่อนๆ ซึ่งจะต้องมีไว้ประกอบกันเพราะหนังสือชุดก่อนๆ จะมีคำอธิบายเกี่ยวกับตัวบทกฎหมายไว้ และได้กล่าวไว้แล้วว่า พ.ร.บ.ควบคุมอาคารฯ เป็นกฎหมายปกครอง และเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมายมหาชน มีสภาพบังคับ ๒ อย่าง คือ

๑. สภาพบังคับทางอาญา : ผู้กระทำการฝ่าฝืนจะมีบทลงโทษทางอาญา จำคุก หรือ ปรับ และถูกดำเนินคดีในศาลยุติธรรม

๒. สภาพบังคับทางปกครอง : ผู้ดำเนินการฝ่าฝืน เจ้าพนักงานท้องถิ่น จะมีคำสั่งต่างๆ และบังคับแก่ ตัวอาคารที่ฝ่าฝืนฯ ผู้รับคำสั่งจะต้องใช้สิทธิอุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ถ้าคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มีคำวินิจฉัย แล้ว ถ้าไม่เห็นด้วยก็ต้องนำคดีเสนอต่อศาลปกครอง ซึ่งมี ๒ ศาล คือ ศาลปกครองชั้นต้น กับศาลปกครองสูงสุด (ต่างกับศาลยุติธรรมที่มี ๓ ศาล)

วิธีพิจารณาคดีปกครอง แตกต่างจากวิธีพิจารณาคดีในศาลยุติธรรม เพราะศาลปกครองใช้ระบบไต่สวน ชั้นยื่นคำฟ้อง คำให้การ มีขั้นตอนมากกว่าศาลยุติธรรม ดังนั้น ในการนำคำพิพากษามาลงไว้ จึงไม่อาจนำคำฟ้อง คำให้การฯ มาลงได้ เพราะจะทำให้หนังสือ หนา เพิ่มต้นทุน จึงเห็นควรนำมาลงตั้งแต่ ศาลพิเคราะห์....และประเด็นต่างๆ ที่ศาลยกขึ้นพิจารณาและวินิจฉัย เท่านั้น เมื่อจบคำพิพากษาแล้ว ผู้เขียนก็จะวิเคราะห์ว่า คดีนั้นๆ ศาลพิพากษา/วินิจฉัยอย่างนั้น เพราะเหตุผลอย่างไร