วิเคราะห์คดีควบคุมอาคาร

แบ่ง ๓ ภาค คำอธิบายควบคุมอาคาร คำพิพากษาศาลฎีกา และคำพิพากษาศาลปกครอง พร้อมคำวิเคราะห์ประเด็นสำคัญ

จำนวน 448 หน้า

พิมพ์ กันยายน 2559 พร้อมใบ Update 2560

คำนำ

หนังสือชุดนี้สืบเนื่องจากชุดก่อนๆ ซึ่งจะต้องมีไว้ประกอบกันเพราะหนังสือชุดก่อน ๆ จะมีคำอธิบายเกี่ยวกับตัวบทกฎหมายไว้ และได้กล่าวไว้แล้วว่า พ.ร.บ.ควบคุมอาคารฯ เป็นกฎหมายปกครอง และเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมายมหาชนมีสภาพบังคับ ๒ อย่าง คือ

๑. สภาพบังคับทางอาญา : ผู้กระทำการฝ่าฝืนจะมีบทลงโทษทางอาญา จำคุก หรือ ปรับ และถูกดำเนินคดีในศาลยุติธรรม

๒. สภาพบังคับทางปกครอง : ผู้ดำเนินการฝ่าฝืน เจ้าพนักงานท้องถิ่น จะมีคำสั่งต่างๆ และบังคับแก่ “ตัวอาคารที่ฝ่าฝืนฯ” ผู้รับคำสั่งจะต้องใช้สิทธิอุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ถ้าคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ “มีคำวินิจฉัย แล้ว ถ้าไม่เห็นด้วย” ก็ต้องนำคดีเสนอต่อศาลปกครอง ซึ่งมี ๒ ศาล คือ ศาลปกครองชั้นต้น กับศาลปกครองสูงสุด (ต่างกับศาลยุติธรรมที่มี ๓ ศาล)

“วิธีพิจารณาคดีปกครอง” แตกต่างจากวิธีพิจารณาคดีในศาลยุติธรรม เพราะศาลปกครองใช้ระบบไต่สวนชั้นยื่นคำฟ้อง คำให้การ มีขั้นตอนมากกว่าศาลยุติธรรม ดังนั้น ในการนำคำพิพากษามาลงไว้ จึงไม่อาจนำคำฟ้อง คำให้การฯ มาลงได้ เพราะจะทำให้หนังสือ “หนา” เพิ่มต้นทุน จึงเห็นควรนำมาลงตั้งแต่ “ศาลพิเคราะห์....และประเด็นต่างๆ ที่ศาลยกขึ้นพิจารณาและวินิจฉัย” เท่านั้น เมื่อจบคำพิพากษาแล้ว ผู้เขียนก็จะวิเคราะห์ว่า คดีนั้นๆ ศาลพิพากษา/วินิจฉัยอย่างนั้น เพราะเหตุผลอย่างไร

โดย นายสนิท สนั่นศิลป์